船員勞動(dòng)、勞務(wù)糾紛牽涉的法律關(guān)系十分復(fù)雜，在我國(guó)船員法典缺位的情況下，海事法院系統(tǒng)面臨著公正及時(shí)地審理涉船員案件，實(shí)現(xiàn)司法公正和司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重大課題。此次《最高人民法院關(guān)于審理涉船員糾紛案件若干問題的規(guī)定》的頒布，既體現(xiàn)了保護(hù)船員權(quán)益精神，又體現(xiàn)了以司法公正維護(hù)海運(yùn)生產(chǎn)秩序的精神。
海運(yùn)業(yè)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與主權(quán)安全的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，船員隊(duì)伍是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要人才儲(chǔ)備。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2019年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)擁有1659188名船員（不含漁業(yè)船員），是名副其實(shí)的船員大國(guó)。但因當(dāng)下船員法典缺位，船員欠薪、受傷、被海盜劫持后工資不能實(shí)現(xiàn)等各種涉及船員權(quán)益保護(hù)的問題時(shí)有發(fā)生。保護(hù)船員權(quán)益，對(duì)促進(jìn)和發(fā)展我國(guó)航運(yùn)業(yè)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”具有重大的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義。
船員勞動(dòng)、勞務(wù)糾紛牽涉的法律關(guān)系十分復(fù)雜，涉及眾多的法律領(lǐng)域，如海商法、勞動(dòng)法、仲裁法、國(guó)際私法、國(guó)際海事公約等。近年來，部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家代表多次提議制定我國(guó)的船員法，保護(hù)我國(guó)的船員權(quán)益。在我國(guó)船員法典缺位的情況下，海事法院系統(tǒng)面臨著公正及時(shí)地審理涉船員案件，保護(hù)船員合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)司法公正和司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重大課題。為解決這一課題，最高人民法院先后做出重大舉措，繼1991年公布《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定》后，又于今年6月25日“世界海員日”前夕發(fā)布了維護(hù)船員合法權(quán)益典型案例。此次發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理涉船員糾紛案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《涉船員糾紛司法解釋》），是在黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的背景下，總結(jié)過去30多年來海事司法審判工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的又一個(gè)重要司法文件，在我國(guó)海事審判工作和船員權(quán)益保護(hù)方面具有里程碑式的作用。《涉船員糾紛司法解釋》共21條，通觀全文，既體現(xiàn)了保護(hù)船員權(quán)益精神，又體現(xiàn)了以司法公正維護(hù)海運(yùn)生產(chǎn)秩序的精神。
一、保護(hù)船員權(quán)益精神
船員勞動(dòng)是一種乘務(wù)勞動(dòng)。船員勞動(dòng)具有勞動(dòng)場(chǎng)所在海上，遠(yuǎn)離陸地與家庭時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)時(shí)間不固定、生活單調(diào)、精神壓力大等特點(diǎn)。所以，各國(guó)都在一般勞動(dòng)法之外制定特別勞動(dòng)法——船員法，對(duì)船員提供特殊的權(quán)益保護(hù)。最高人民法院發(fā)布的《涉船員糾紛司法解釋》一定程度上起到了填補(bǔ)我國(guó)船員法典空白的作用，體現(xiàn)了保護(hù)船員權(quán)益的法律傾向，也體現(xiàn)了民法典所確立的合法權(quán)益受法律保護(hù)的基本原則。具體表現(xiàn)為：
第一，在受案范圍上的保護(hù)。只要是涉及船員在船工作事項(xiàng)的糾紛，海事法院都可以受理，不管是漁船船員還是商船船員。第二，在管轄權(quán)方面的保護(hù)。考慮到船員工作的流動(dòng)性，照顧船員起訴方便，船員在原告住所地、合同簽訂地、上船港或者下船港所在地、被告住所地海事法院都可以提起訴訟。第三，在船舶掛靠經(jīng)營(yíng)情況下的保護(hù)。當(dāng)船舶掛靠經(jīng)營(yíng)時(shí)，在船員未與船舶所有人簽訂書面勞動(dòng)合同的情形下，船員有權(quán)要求被掛靠的船舶所有人承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。第四，對(duì)被遺棄船員的保護(hù)。船員境外工作期間被遺棄，或遭遇其他突發(fā)事件，雇用船員者未履行相關(guān)義務(wù)時(shí)，船員可請(qǐng)求從海員外派備用金等財(cái)務(wù)擔(dān)保中先行支付緊急救助所需相關(guān)費(fèi)用。第五，法定休假日加班工資請(qǐng)求權(quán)的保護(hù)。除雙方另有約定外。船員就法定休假日加班主張加班工資，船舶所有人提出對(duì)法定休假日加班已做補(bǔ)休安排，拒絕支付的，法院對(duì)船舶所有人的抗辯不予支持。第六，船員在受欺詐、受脅迫而違法勞動(dòng)情況下報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的保護(hù)。船員勞動(dòng)是一種雇用勞動(dòng)，雇主對(duì)船員有指揮監(jiān)督權(quán)，如果船員因受欺詐、脅迫而在禁漁期、禁漁區(qū)或使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，或者捕撈珍稀、瀕危海洋生物，或者進(jìn)行其他違法作業(yè)，對(duì)船員主張的登船、在船工作、離船遣返期間的船員工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬，法院應(yīng)予支持。但船員自愿且明知的除外，且對(duì)船員自愿且明知的舉證責(zé)任在雇主一方。第七，通過船舶優(yōu)先權(quán)保護(hù)船員權(quán)益。我國(guó)海商法第二十二條規(guī)定，船員對(duì)勞動(dòng)相關(guān)的工資等費(fèi)用享有優(yōu)先權(quán)，《涉船員糾紛司法解釋》規(guī)定，船員對(duì)于工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、津貼及其利息都可主張優(yōu)先權(quán)。
二、通過司法公正維護(hù)海運(yùn)生產(chǎn)秩序的精神
公正是我們的核心價(jià)值觀，也是法的價(jià)值，司法公正是建設(shè)法治國(guó)家的基本要求之一，是社會(huì)公平正義的最后一道防線。海事司法的公正對(duì)于海運(yùn)秩序的維持、海運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展都具有重要的意義。《涉船員糾紛司法解釋》同樣體現(xiàn)了司法公正維護(hù)海運(yùn)秩序的原則與精神。主要體現(xiàn)在：
第一，約定優(yōu)先重視公正。對(duì)于船員工資的構(gòu)成，船舶所有人與船員可自行約定，但是約定不能低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)，這里的“法”應(yīng)該做擴(kuò)充解釋，除法律、法規(guī)、規(guī)章外，還應(yīng)包括《中國(guó)船員集體協(xié)議》所確立的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，該協(xié)議每年修訂一次。第二，工資等約定不明按市場(chǎng)價(jià)格確定。當(dāng)事人對(duì)船員工資等約定不明的，法院支持當(dāng)事人主張以同工種、同級(jí)別、同時(shí)期市場(chǎng)的平均標(biāo)準(zhǔn)確定。第三，船員因自身過錯(cuò)履職受損時(shí)的責(zé)任確定。船員因勞務(wù)受到損害，船舶所有人舉證證明船員自身存在過錯(cuò)，并請(qǐng)求判令船員自擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，法院予以支持。海運(yùn)業(yè)的發(fā)展離不開船員的勞動(dòng)，海上勞動(dòng)的特殊風(fēng)險(xiǎn)，要求船員遵守嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律。《中國(guó)船員條例》對(duì)紀(jì)律有明確的規(guī)定，船員違反勞動(dòng)紀(jì)律與法律，造成損失的，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但民事責(zé)任賠償如果從船員工資扣除的話，不能超過當(dāng)月工資的法定數(shù)額，這是《2006年海事勞工公約》的規(guī)定。我國(guó)的《工資支付暫行規(guī)定》也規(guī)定每月扣除的部分不得超過勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20％。其他國(guó)家的船員法也都有相應(yīng)的規(guī)定，如《日本船員法》第35條規(guī)定了“抵消的限制”，即“船舶所有人不得把對(duì)船員的債權(quán)和支付工資的債務(wù)相抵消。但抵償額為工資額的三分之一時(shí)或因船員的犯罪行為而擁有損害賠償請(qǐng)求權(quán)時(shí)除外。”
綜上，隨著船舶日益大型化，單次貨物運(yùn)輸量、裝卸量增大，危險(xiǎn)貨物種類逐漸增多，海盜、疫情等不可預(yù)知因素不時(shí)出現(xiàn)，船員海上勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性、辛勞性進(jìn)一步增加，船員權(quán)益的保護(hù)面臨許多新的問題。這些問題的解決不僅是船員權(quán)益保護(hù)的需要，也是我國(guó)加強(qiáng)海洋法治，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。最高人民法院《涉船員糾紛司法解釋》的公布，不僅對(duì)海事司法工作有重要的規(guī)范與指導(dǎo)作用，對(duì)未來的船員法制定也是一種鋪墊和經(jīng)驗(yàn)積累。
（王秀芬 作者單位系大連海事大學(xué)法學(xué)院）
