實施易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的一個重要抓手。讓搬遷群眾住得安生,安置小區相關配套是基礎條件。讓搬遷群眾住得舒心,保證搬遷后群眾生活成本不至于大幅提高是一個現實問題。讓百姓生活富足,充分就業是根本支撐,產業配套是一大關鍵
易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅中的一項重要抓手,如何讓貧困群眾搬得出、穩得住、能致富,是一個既事關當前,更關乎長遠的問題。在河北張家口,這項工作得到了搬遷群眾的廣泛肯定。
張家口地處燕山太行山連片貧困地區,是河北省扶貧攻堅的兩個主戰場之一。由于基礎條件和自然環境限制,截至2016年底,全市仍有貧困村1723個、貧困人口40.44萬人。為了解決“一方水土養不活一方人”的問題,實施易地扶貧搬遷成為脫貧攻堅的一個重要抓手。面對這一問題,張家口考慮的不僅僅是讓老百姓能夠搬得出,更把苦功夫下到了搬遷后。他們在廣泛聽取群眾意見、充分尊重民意的基礎上,采用了集中安置、聯村并建、就地提升等多種形式建設集中安置區,實現了群眾能夠搬得出;在群眾搬遷后,更在集中安置區的基礎設施配套、生活成本投入、勞動就業保障等方面狠下功夫,力爭在住得安生、住得舒心、生活富足等方面實現有機統一。
讓搬遷群眾住得安生,安置小區相關配套是基礎條件。除了要讓遷出的群眾能夠住進適宜的新居外,居住區域的各種配套設施要緊緊跟上。其中,是否有學校、幼兒園、醫院、商超菜場等配套,都是重要因素。張家口要求移民集中安置小區必須做到醫、學、娛、養等全面配套。張北縣義和美新居是該縣最大的易地扶貧安置區,該縣在建設安置住房的同時,配套建設了幼兒園、小學、社區醫院、社區管理服務中心等四大附屬功能區,充分滿足了社區群眾公共服務需求。
讓搬遷群眾住得舒心,保證搬遷后群眾生活成本不至于大幅提高是一個現實問題。搬遷群眾原為分散居住,取暖不是用煤炭就是用柴火,支出不是很多,而且吃水自己抽(地下水),衛生自己搞,基本不用怎么花錢,生活成本很低。搬遷到了集中居住區,水、電、采暖成本難免有所增加。比如取暖,過去一個3口之家,一個冬季大約用煤2噸,成本在1400元左右,住進統一供暖的居民小區,用暖成本則在2000元左右。如果這個問題不能解決,搬遷群眾哪能住得舒心。對此,尚義縣提前謀劃,在搬遷小區樓頂建設光伏電站,所獲收益全部用于補貼搬遷居民取暖,同時還對小區保安、保潔等物業項目采用政府補貼公益性崗位等措施,讓搬遷群眾盡量減少日常生活開支,使其生活成本得到有效控制,從而實現了住得舒心。
讓百姓生活富足,充分就業是根本支撐,產業配套則是一大關鍵。在這方面,張家口市在最近5年高標準謀劃產業扶貧項目5362個,總投資達73.08億元,實現了貧困戶產業扶貧項目全覆蓋,并讓所有貧困村實現了集體資產收益全覆蓋。尤其是對集中搬遷的移民安置區采取小區、園區“兩區同建”措施,使搬遷群眾有活干、有錢賺,基本收入不低于以往種地收入。這樣一來,當地老百姓不僅住進了新居,而且通過進園區打工收入更多,實現了居住環境舒適和勞動致富雙豐收。
