上海酒店、旅行社的從業(yè)者有60萬，60萬員工關(guān)乎著60萬個(gè)家庭的生計(jì)。在這文旅寒冬里，他們何以為生？6月30日，上海市文旅局局長于秀芬透露，疫情讓上海文旅行業(yè)迅速按下了“暫停鍵”，旅行社普遍存在現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問題，生存和發(fā)展面臨較大困難。

　　不過，一方面旅行社積極承擔(dān)社會責(zé)任，通過先行墊付等方式平穩(wěn)了市場；一方面，主管部門也推出“減免退緩補(bǔ)”一攬子幫扶措施，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。如今，逾九成從業(yè)者已復(fù)工。

　　取消1.37萬個(gè)旅游團(tuán) 96%的糾紛已化解

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2月以來，上海取消的旅游團(tuán)組達(dá)1.37萬個(gè)，涉及到26.6萬人次的退團(tuán)退訂；賓館酒店方面，全市客房平均出租率在2月一度跌至6%；演出方面，上半年取消原本已排期的演出超過4000場……

　　疫情對于行業(yè)的沖擊之大，從這組數(shù)據(jù)便可見一斑。更令業(yè)者頭痛的是，大量的退團(tuán)退票退訂更是令旅行社、景區(qū)、劇院面臨了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　“值得一提的是，一些在線旅游服務(wù)平臺，危難當(dāng)前，沒有退縮和甩鍋，對于可能出現(xiàn)的大額壞賬，依舊先行墊付了大量資金用于消費(fèi)者退團(tuán)和退訂的費(fèi)用，平穩(wěn)了市場。”于秀芬說，由于每個(gè)人對疫情影響履約的理解不同，旅游社和消費(fèi)者之間，也出現(xiàn)了不少圍繞退訂損失承擔(dān)責(zé)任而產(chǎn)生的糾紛。

　　“對此，2月起，主管部門就建立并強(qiáng)化了市區(qū)分級、部門協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制。依靠這個(gè)機(jī)制，提高了糾紛調(diào)解的質(zhì)量和效率。截至目前，近3萬件糾紛，化解率已經(jīng)超過96%。”

　　推出“3個(gè)1+X”穩(wěn)企業(yè) 逾9成從業(yè)人員已復(fù)工

　　于秀芬表示，目前，上海100家A級景區(qū)、近200家博物館、美術(shù)館對外開放。近6000家賓館酒店、約1400家旅行社正常營業(yè)。不過，雖然上海已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化防控階段，文旅場所依舊處于限流開放，旅行社的跨省跨境旅游業(yè)務(wù)也還未恢復(fù)。而從“暫停開放”到“限流開放”，文旅企業(yè)一直都存在著線下業(yè)務(wù)量不足、資金周轉(zhuǎn)不暢的問題。“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”成為了行業(yè)主管部門工作的重中之重。

　　單以上海酒店和旅行社兩個(gè)行業(yè)為例，從業(yè)人員就有60萬左右。于秀芬表示，保就業(yè)首先就得穩(wěn)企業(yè)，為此上海文旅局推出了“3個(gè)1+X”，支持企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)住文旅發(fā)展基本盤。

　　第一個(gè)“1”是指出臺扶企紓困一攬子幫扶政策。針對文旅行業(yè)特點(diǎn)，推出暫退旅行社質(zhì)保金、專項(xiàng)資金扶持、免除協(xié)會會費(fèi)、加強(qiáng)復(fù)工保障等12條措施，緩解企業(yè)的“燃眉之急”。如，2月7日在全國率先啟動旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，目前已有1150余家旅行社獲得暫退資金超過4.2億元。

　　第二個(gè)“1”是指搭建金融紓困服務(wù)機(jī)制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文旅行業(yè)以中小企業(yè)居多，普遍存在“輕資產(chǎn)、信貸難”的問題。為盡快幫助企業(yè)破解現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問題，文旅局主動與多家金融機(jī)構(gòu)商洽，搭建服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)銀企對接。同時(shí)，組織各區(qū)文旅主管部門與建行分支機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)格化工作機(jī)制，24小時(shí)迅速響應(yīng)。依托這個(gè)服務(wù)機(jī)制，已為600余家文旅企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，有71家企業(yè)獲得3.3億元授信支持。

　　第三個(gè)“1”是指實(shí)施文旅市場振興計(jì)劃。依托“五五購物節(jié)”帶動效應(yīng)，市文旅局推出“五個(gè)一百”等文旅新產(chǎn)品、新線路、新活動，快速有力激活文旅市場，讓企業(yè)發(fā)展更具信心、文旅體驗(yàn)更加安心、產(chǎn)品服務(wù)更加稱心、城市氛圍更加暖心、市民游客更加歡心。

　　“X”是指動態(tài)推出助企紓困新措施。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市深入，不斷研究新情況、新問題，持續(xù)推出精準(zhǔn)化、個(gè)性化的幫扶措施。比如，目前，跨省跨境旅游暫未恢復(fù)，文旅場所限流開放。像景區(qū)和旅行社等行業(yè)，業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)未達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)營上仍面臨不少困難。對此，前不久，文旅局與財(cái)政部門深入會商，通過調(diào)劑中央旅游發(fā)展基金和文旅局部門預(yù)算，針對A級景區(qū)和旅行社，推出了貸款貼息的新措施，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　于秀芬表示，令她欣喜的是，調(diào)研中，大多數(shù)企業(yè)及從業(yè)人員都選擇了堅(jiān)守，員工隊(duì)伍穩(wěn)定性并沒有受到太大影響，總體復(fù)工率超過90%。