要使農民工穩得住、留得下,障礙不少,其中一個較為普遍性的問題是,受教育程度不夠,大多數沒有掌握必要的專業技能。因此,通過教育培訓,提升農民工的職業技能和就業能力,是對貧困農民工就業幫扶的重要環節。
日前,人社部、財政部、國務院扶貧辦印發《關于進一步做好就業扶貧工作的通知》,要求幫助貧困勞動力出得去、穩得住、留得下。這項工作事關脫貧攻堅,需要引起各有關方面的重視。對于沒有輸出任務而農民工比較集中的城市而言,重要的是使他們穩得住、留得下。
數據顯示,去年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工,這些家庭三分之二左右的收入來自外出務工。受疫情影響,一些貧困勞動力就業增收壓力加大。因此,人社部提出,要優先留用貧困勞動力,優先幫助轉崗就業,將就業轉失業的貧困勞動力納入當地就業困難人員范圍,加強就業幫扶,及時提供職業介紹、崗位推薦等服務,幫助貧困勞動力穩在企業、穩在當地。
數以億計的農民工脫離農村,走進城市,已經成為經濟社會發展的必然趨勢。即使在疫情沖擊下,他們中有些人不得不返鄉,也是暫時的,遲早還會回到城市謀生;那些在困境中依然堅守城市者,特別是他們的下一代,就更不會回去了。事實上,現在的經濟發展、社會運轉和城市生活,也早已經離不開農民工了。既然如此,怎樣使農民工穩得住、留得下,就是我們必須面對和解決的現實問題。
要使農民工穩得住、留得下,障礙不少,其中一個較為普遍性的問題是,受教育程度不夠,大多數沒有掌握必要的專業技能。因此,他們與城市勞動力素質上的差距明顯,往往只能作為體力勞動者從事建筑、制造、飲食服務、農副產品銷售等工作。沒有一技之長,又面對疫情影響,更成為就業的“弱勢群體”。因此,通過教育培訓,提升農民工的職業技能和就業能力,是對貧困農民工就業幫扶的重要環節。
僅僅把農民工文化素質、職業技能同他們的就業相聯系,顯然還不夠。就業不僅與生活水平、生存狀況密切關聯,而且會影響整個經濟社會發展。譬如,隨著人口紅利的消失,農民工長期的、近乎無限供給廉價勞動力的狀況已經不可能持續,而低素質勞動力勢必阻礙企業和產業的技術升級換代,勞動就業市場也在很大程度上依賴于制造業、建筑業的行業景氣;又如,農民工創造了大量的供給,卻由于收入低、邊緣化而沒有能力增加消費,嚴重制約了擴大內需;再如,農民工不能在城市穩得住、留得下,融入城市生活,不能分享城市化的成果和文明時,會使他們產生身份認同焦慮,這個人數不斷迅速增加的龐大的社會群體長期處在流動的困惑和焦慮狀態,是社會穩定和諧的一大隱患,等等。
對于就業與生活狀況的關聯,農民工自身已經有所覺悟。新一代農民工中的許多人,寧肯先做收入不高但有技術技能含量的工作,就是為了充實和提升自己,他們知道,“學到的手藝、技術,就是以后的飯碗”,也是他們改變人生的必要條件。農民工尚且知道文化技術的重要,政府和企業就更應該有長遠的眼光。特別是考慮到前述對經濟社會的影響,農民工的教育培訓問題應該提上重要議事日程了,在農民工相對集中的城市或企業,更需要有一個比較長遠的戰略計劃安排。
