“如果所有工地都按照《保障農民工工資支付條例》執行，我們農民工就再也不會流汗又流淚了!”5月12日，重慶長壽農民工黃洪永感嘆地對記者說。

　　10年前，黃洪永等13名農民工在重慶璧山“瀛嘉天下”花園洋房工地打工，30余萬元被拖欠的工資一直沒拿到。其間，他們先后經歷包工頭判刑、法院強制執行中止又恢復，開發商老板易主，建筑公司營業執照吊銷。

　　我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規——《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），已于今年5月1日正式施行�！稐l例》解決了之前主要依據規范性文件、地方性法規、規章進行治理的局限，幾乎囊括了所有可能導致農民工工資被拖欠的情形，開啟了依據行政法規治理拖欠農民工工資問題的新階段。

　　重慶市人力社保局相關負責人表示，該市將以此為契機，全面終結拖欠農民工工資行為。

　　農民工工資主體保障明確

　　上述重慶市人力社保局相關負責人說，為落實源頭治理措施，《條例》規定了建設單位的資金保障義務，明確工程建設項目開工建設的前置條件是建設單位必須有滿足施工所需要的資金來源，通過法律規定從源頭上解決工程建設項目資金不到位，導致拖欠農民工工資的問題。今后凡沒有滿足施工所需要資金安排的，工程建設項目一律不得開工建設。

　　該負責人介紹，為從源頭依法規范并解決長久以來困擾建筑領域的農民工工資和工程款“薪款不分”的矛盾。要求必須設立“農民工工資專用賬戶制”。即建設單位將工程款、人工費分別撥付進施工總承包單位的兩個獨立賬戶，其中人工費必須撥付進施工總承包單位開設的“農民工工資專用賬戶制度”。

　　為進一步強化農民工工資資金保障，《條例》規定，施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。

　　確保一分不少發到農民工手中

　　“用人單位招用農民工的工資支付標準、支付時間、支付方式等內容可以通過勞動合同約定，也可以通過依法制定的規章制度規定�！痹撠撠熑私榻B，這是確定工資支付權利義務的主要形式，有利于防止農民工本人工資是多少不知道、什么時候發工資不知道、該誰發工資不知道、工資通過什么渠道發放也不知道的情況發生，確保勞動報酬一分不少發到農民工手中。

　　為規范用人單位對農民工的管理和工資支付管理，《條例》規定了用人單位實行農民工勞動用工實名制管理。明確以銀行轉賬或者現金形式支付工資，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

　　“實名制登記的要求是要及時全面，用人單位應當自招用農民工同時實施實名登記并覆蓋所有農民工�！痹撠撠熑私榻B，實名制是認定勞動者的身份和規范工資支付的前提。實行勞動用工實名制管理有利于用人單位全面了解農民工與勞動合同有關的基本情況，有利于相關監管部門掌握農民工勞動的真實情況，也有利于相關監管部門保障農民工的合法權益。

　　此外，《條例》規定了分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度，減少中間周轉環節，降低工資被截留、挪用風險。

　　杜絕可能拖欠的種種行為

　　記者在采訪中了解到，農民工追討工資維權困難，主要集中在未簽勞動合同、沒有及時結算、找不到負責人、因缺失用工單位信息等方面，從而導致無法申請仲裁、支付不及時等問題。

　　對此，重慶人社局相關負責人表示，督促建設單位履行農民工工資保障義務至關重要，《條例》規定了建設單位將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶并監督發放的義務，否則要承擔農民工工資先行墊付。

　　“實踐中，因用人單位主體變更、消亡，導致拖欠農民工工資的情況時有發生�！痹撠撠熑苏f，現已將清償農民工工資作為企業合并或者分立的前置程序。這對避免主要出資人重新成立新的用人單位來規避農民工工資支付責任的問題具有防范作用。