隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，如何讓農(nóng)民工群體更便捷、更安全地返崗復(fù)工？如何保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益？近期，讀者紛紛來(lái)信，談經(jīng)歷、提建議。
“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸已見(jiàn)成效
仍需破除返崗復(fù)工路上的梗阻
2019年，我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.9億人，其中外出農(nóng)民工為1.7億人，跨省流動(dòng)農(nóng)民工約7500萬(wàn)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)左停介紹，2018年，農(nóng)村居民的工資性收入已達(dá)現(xiàn)金可支配收入的43%。農(nóng)民工返崗之路是否暢通，不僅直接影響農(nóng)民工的收入，還事關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
“一方面，農(nóng)民工需要?jiǎng)?wù)工養(yǎng)家，另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民工的辛勤工作。”貴州貴陽(yáng)市讀者譚明德認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)收官之年，為農(nóng)民工穩(wěn)崗位、穩(wěn)收入十分重要，要避免農(nóng)民工家庭因疫情返貧。
湖南衡陽(yáng)市讀者潘茂林說(shuō)：“農(nóng)民工外出的需求比許多行業(yè)都迫切，一些行業(yè)可以在網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦公，而很多農(nóng)民工從事流水線生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，不回現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)法開(kāi)工。”
人社部、公安部等五部門(mén)針對(duì)擬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，以及用工企業(yè)比較集中的地方，摸排外出和用工需求，集中提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送服務(wù)，讓農(nóng)民工可以從家門(mén)口直達(dá)用工地。
在江蘇句容市務(wù)工的徐鵬說(shuō)，從老家乘“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)回廠，上下車(chē)都要量體溫，工友們分散落座，而且必須戴口罩。他說(shuō)：“這一趟是兩頭‘麻煩’，中間省事。出發(fā)和到達(dá)的時(shí)候檢查得細(xì)，中途不上下乘客。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月底，農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)已經(jīng)組織專(zhuān)車(chē)19.2萬(wàn)車(chē)次、專(zhuān)列367列，累計(jì)運(yùn)送農(nóng)民工超過(guò)503萬(wàn)人。
不過(guò)，農(nóng)民工返崗路上還存在一些“梗阻”。有讀者反映，某些勞動(dòng)力流入地要求農(nóng)民工提供的材料過(guò)多，要簽承諾書(shū)、填表格、開(kāi)證明等。
國(guó)務(wù)院辦公廳3月4日發(fā)布相關(guān)意見(jiàn)，提出要“清理取消阻礙勞動(dòng)力有序返崗和物資運(yùn)輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)”，明確“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行”。福建龍巖市的許瑩說(shuō)：“防控重在有效、適度，少數(shù)地方還有‘一限了之’的做法。這種做法最終傷害的是地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民工切身利益。”
扶助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)
線上招聘應(yīng)對(duì)農(nóng)民工多送一程
通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)，大量農(nóng)民工重返崗位，但仍有人無(wú)崗可回。河南開(kāi)封市讀者劉忠說(shuō)：“有些人本來(lái)有崗位，但廠子還沒(méi)達(dá)到復(fù)工條件，所以回不去。有些工友是打算節(jié)后換工作，可疫情一來(lái)，活兒就不好找了。”
企業(yè)的復(fù)工率關(guān)系到農(nóng)民工返崗率。南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授高強(qiáng)說(shuō)：“中小企業(yè)吸納了農(nóng)民工80%左右的就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)類(lèi)吸納50%以上的農(nóng)民工就業(yè)。”左停介紹，一些地方復(fù)工率達(dá)到了90%以上，但對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力有限。他說(shuō)：“部分企業(yè)，特別是與人打交道的服務(wù)行業(yè)，還不具備全面復(fù)工的條件，只能雇用少部分關(guān)鍵人員。還有一些企業(yè)上下游的供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊懀瑹o(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷復(fù)工。”
穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)，就業(yè)信息供給很重要。山東濟(jì)南市讀者陳天然說(shuō)：“不同地區(qū)防控等級(jí)有差別，一些農(nóng)民工缺乏相關(guān)信息來(lái)判斷不同地區(qū)的務(wù)工要求。”江蘇邳州市讀者房健認(rèn)為，各地應(yīng)該提升線上公共就業(yè)服務(wù)水平。有關(guān)部門(mén)做好“中間人”，主動(dòng)梳理排查農(nóng)民工就業(yè)意向，了解企業(yè)用工需求，做到“人崗相適”。
多地人社部門(mén)開(kāi)展了線上“春風(fēng)行動(dòng)”，通過(guò)開(kāi)通企業(yè)缺工線上登記平臺(tái)、召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)等方式發(fā)布崗位信息。
讀者普遍認(rèn)為，開(kāi)展網(wǎng)上招聘不妨為農(nóng)民工“多送一程”。四川內(nèi)江市讀者李曉明說(shuō)：“農(nóng)民工使用互聯(lián)網(wǎng)搜集信息的能力可能不夠嫻熟，需要基層組織搭把手。比如，由村干部組織微信群，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)信息。同村人彼此熟識(shí)，對(duì)各自的需求也更了解。”
對(duì)確實(shí)難以外出務(wù)工的農(nóng)民工，專(zhuān)家建議由相關(guān)部門(mén)幫助，就地生產(chǎn)、就業(yè)。左停建議：“要及時(shí)考慮運(yùn)用以工代賑、公益性崗位等方式，增加農(nóng)村人口的收入。要鼓勵(lì)地方抓見(jiàn)效快、受疫情影響小的項(xiàng)目，增加家門(mén)口就業(yè)機(jī)會(huì)。”高強(qiáng)說(shuō)：“國(guó)家相關(guān)政策已經(jīng)明確，對(duì)于實(shí)在無(wú)法返崗、經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致臨時(shí)生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的及時(shí)納入低保。對(duì)于受疫情影響返貧致貧人員，要給予臨時(shí)救助。”
防護(hù)物資要配齊
防控措施應(yīng)該“因崗制宜”
談到農(nóng)民工權(quán)益，“健康”是讀者來(lái)信中的高頻詞。2月21日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南，為員工健康監(jiān)測(cè)、工作場(chǎng)所防控、指導(dǎo)員工個(gè)人防護(hù)等工作提供指導(dǎo)。
有讀者認(rèn)為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企事業(yè)單位，除了嚴(yán)格落實(shí)一般性防控要求，也應(yīng)該根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，“想在前頭，想到細(xì)節(jié)”。浙江樂(lè)清市讀者顧澤紅說(shuō)：“防控策略要遵循一般原則，又要‘因崗制宜’。比如，建筑工地、工廠車(chē)間、餐廳酒店衛(wèi)生條件不同，防控的重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別。”
貴州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授段忠賢認(rèn)為，企業(yè)對(duì)防控措施的把握，也是影響復(fù)工率的一個(gè)因素：“很多企業(yè)沒(méi)有遭遇過(guò)這樣的疫情，作為非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，他們未必清楚如何科學(xué)防控，這也是部分企業(yè)復(fù)工時(shí)有所顧慮的原因之一。所以鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工的同時(shí)，也要注重對(duì)企業(yè)的防疫指導(dǎo)。”
口罩等各類(lèi)防疫物資，是保障農(nóng)民工身體健康的重要資源。江西吉安市讀者汪永富說(shuō)：“口罩等物資仍然緊俏，建議用工方預(yù)先做好充足準(zhǔn)備。”湖南岳陽(yáng)市的譚志揚(yáng)認(rèn)為，防疫物資不但要儲(chǔ)備得足，還要用得有效：“如果能優(yōu)化工作方案，減少不必要的人員流動(dòng)和聚集，就能夠減緩口罩的消耗。”
服務(wù)要跟上
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)幫助農(nóng)民工防范其他風(fēng)險(xiǎn)
疫情的發(fā)生，使農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益和健康權(quán)益得到了全社會(huì)的特別關(guān)注。而一些讀者提醒，拖欠薪資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，并沒(méi)有隨疫情而消失，仍應(yīng)引起重視。
江蘇蘇州市讀者吳錦文在來(lái)信中說(shuō)：“年終歲尾，本來(lái)就是薪資糾紛相對(duì)多發(fā)的時(shí)段。疫情的到來(lái)，使農(nóng)民工不能如常活動(dòng)，無(wú)疑增添了他們維護(hù)自身權(quán)益的難度。”
除了欠薪問(wèn)題，疫情期間被裁員、被拒絕返崗，或者崗位和薪資有所調(diào)整的情況下，農(nóng)民工該如何保護(hù)自身的合法權(quán)益？
針對(duì)這些社會(huì)關(guān)切，司法部印發(fā)通知強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)農(nóng)民工優(yōu)先通過(guò)公共法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行法律咨詢(xún)和申請(qǐng)法律援助，對(duì)于到窗口申請(qǐng)辦理欠薪案件的，一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件，并開(kāi)通“綠色通道”，做到當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日受理。一些地方的法院也通過(guò)網(wǎng)上庭審等形式，幫助農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益。
遼寧錦州市讀者朱啟航在來(lái)信中寫(xiě)道：“疫情期間，農(nóng)民工每天都有支出，但開(kāi)工前沒(méi)有收入來(lái)源，很著急。”他認(rèn)為，農(nóng)民工群體面臨突發(fā)的疫情，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一個(gè)途徑。左停認(rèn)為：“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一是可以通過(guò)城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民工融入城市，減少他們的流動(dòng)；二是提升農(nóng)民工就業(yè)的質(zhì)量，提升農(nóng)民工職工保險(xiǎn)的參保比例，提升農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是做好風(fēng)險(xiǎn)后的救助工作和就業(yè)輔導(dǎo)工作。”
北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院特別副研究員周婧認(rèn)為，健全社會(huì)幫扶體系和社會(huì)援助長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、鄰里、個(gè)人以多種渠道協(xié)同參與到對(duì)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的幫扶，可以讓更多困難在基層消化。例如，農(nóng)民工家庭在就業(yè)、子女入學(xué)、老人養(yǎng)老、醫(yī)療等方面可能會(huì)遇到一些困難。對(duì)此，免息小額貸款、雇主預(yù)支部分工資、社會(huì)物資捐贈(zèng)等方式均能幫助他們暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)，鄰里幫扶通道的建立也能有效解決很多實(shí)際問(wèn)題。而對(duì)于因疫情陷入糾紛的農(nóng)民工，還需多提供法律援助，幫助他們維權(quán)。
