2019年12月20日，廣東省廣州市從化區(qū)人民法院內(nèi)，該區(qū)某鉆石廠的785名農(nóng)民工排起了長龍，依次辦理領(lǐng)款手續(xù)。隨著他們逐一在領(lǐng)款登記簿上簽名，按下一枚枚手印，法律援助帶給他們的法治溫度同時(shí)印記在他們的心坎里。
每年歲末年初、春節(jié)前后，是廣大農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)和外出務(wù)工的高峰期，也是追討勞動報(bào)酬、解除勞動關(guān)系和工傷賠付等糾紛發(fā)生的高峰期。讓辛勤付出的農(nóng)民工拿到屬于自己的勞動報(bào)酬，成為法律援助機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。
記者了解到，近年來，廣州各級法律援助機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，探索創(chuàng)新法律援助服務(wù)手段，通過不斷推進(jìn)“法援惠民生·助力農(nóng)民工”法律援助品牌建設(shè)，持續(xù)開展服務(wù)農(nóng)民工討薪專項(xiàng)行動，全方位預(yù)防化解事涉農(nóng)民工勞動權(quán)益的矛盾糾紛，有效地保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)了地方法治化治理水平的提高。
“綠色通道”確保維權(quán)應(yīng)援盡援
廣州市中級人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年11月，廣州市兩級法院共受理勞動爭議案件46285件，其中近六成案件涉及拖欠勞動報(bào)酬問題。
該院指出，近年來，隨著用人單位用工的日趨規(guī)范和勞動者法律意識的不斷提高，廣州地區(qū)勞動糾紛案件數(shù)量趨于穩(wěn)定，但整體上仍呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。現(xiàn)實(shí)中，欠薪問題在工程建筑、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè)最為嚴(yán)重，引發(fā)的案件數(shù)量較多，且容易引發(fā)群體性事件。
如何切實(shí)保障勞動者依法獲得勞動報(bào)酬的權(quán)益，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，成為擺在各級黨委政府面前的一道“民生題”。
2019年6月的一天，深圳某科技有限公司54名員工因公司欠薪，來到廣州市法律援助處咨詢律師尋求幫助。因涉及農(nóng)民工欠薪問題，來訪當(dāng)日，廣州市法律援助處就為他們指派了劉玉芳律師承辦案件。事后，54名員工通過法律援助律師的幫助成功討回了欠薪。
事涉深圳某科技有限公司的糾紛，廣州市法律援助處卻接案了，這是怎么回事？
原來，這些員工雖然是與深圳某科技公司簽訂了勞動合同，但其社會保險(xiǎn)及工資均由位于廣州的廣東某人力資源管理有限公司予以繳納和發(fā)放，廣州市法律援助處據(jù)此受理了員工們的法律援助申請。
根據(jù)廣州市司法局農(nóng)民工討薪維權(quán)“綠色通道”制度相關(guān)規(guī)定，凡是以“追索勞動報(bào)酬、工傷賠償”為由申請法律援助的，不論本地還是外地戶籍，均不用提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料；農(nóng)民工所申請的法律援助事項(xiàng)在廣州市審理或處理，或者廣州市戶籍的農(nóng)民工，其法律援助事項(xiàng)在廣州外審理或處理，均可在廣州申請法律援助，做到“應(yīng)援盡援”。
全覆蓋專業(yè)平臺討薪高效便捷
2019年4月中旬，前述的從化區(qū)某鉆石廠因無力經(jīng)營而決定解散，并終止了與785名工人的勞動關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)貼、公積金、社保費(fèi)等權(quán)益，785名工人與廠方多次接觸，矛盾激化。
為了妥善處理這起群體性糾紛，從化區(qū)法律援助處迅速制定援助方案，指派有豐富群體性案件辦理經(jīng)驗(yàn)的8名律師組建律師團(tuán)隊(duì)承辦此案。在此后的7個(gè)多月時(shí)間里，援助律師通過23次協(xié)調(diào)會議，代理協(xié)助工人們置換仲裁調(diào)解書和與廠方簽訂和解協(xié)議書，參與法院對工廠財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、估價(jià)、拍賣以及協(xié)商分配方案的制定，最終于12月20日，讓785名工人的全部權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。
廣州市司法局在全市2500余名法律援助律師中，遴選出25名資深律師，建立農(nóng)民工糾紛法律援助案件律師資源庫，承辦群體性糾紛法律援助案件。每起案件安排專管員動態(tài)跟蹤辦案進(jìn)程，對于受援人總數(shù)超過100人或其他重大疑難復(fù)雜的農(nóng)民工糾紛法律援助案件，邀請專家“把脈會診”。
“近年來，廣州市司法局持續(xù)致力于打造農(nóng)民工討薪維權(quán)專業(yè)平臺，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”廣州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，廣州全市現(xiàn)有法律援助機(jī)構(gòu)12家、工作站360余個(gè)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋全市城鄉(xiāng)，所有工作站點(diǎn)均為農(nóng)民工等群體均提供法律咨詢、案件初審等服務(wù)，基本形成了政府主導(dǎo)、社會參與、橫向到邊、縱向到底的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，為了引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)、依法討薪，提高企業(yè)依法保護(hù)勞動者權(quán)益意識，廣州司法局還將法律援助前移，在農(nóng)民工工作場所、來往密集或居住地開展宣講活動，采取設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語和在地鐵全線網(wǎng)絡(luò)電視投放法律援助公益微廣告等形式，廣泛宣傳法律援助知識，解答農(nóng)民工最關(guān)心的工資報(bào)酬支付、工傷事故賠償和勞動保護(hù)等法律問題。
創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”破解維權(quán)難題
“請問工廠老板拖欠了我?guī)讉�(gè)月的工資和加班費(fèi)不愿意支付，我能申請法律援助幫我討回這些錢嗎？”近日，在廣州務(wù)工的湖南籍務(wù)工人員小林，來到廣州市法律援助服務(wù)大廳農(nóng)民工討薪專窗尋求幫助。
記者注意到，在廣州全市所屬的法律援助服務(wù)大廳（公共法律服務(wù)中心）里，均專門設(shè)立農(nóng)民工討薪專窗，全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工討薪法律援助申請當(dāng)場受理、當(dāng)場審批、當(dāng)場指派律師辦理。
據(jù)介紹，廣州法律援助機(jī)構(gòu)通過“智慧法援”信息化建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法律援助100%可網(wǎng)辦、100%可預(yù)約，通過“廣州市法律援助微信小程序”實(shí)現(xiàn)法律咨詢預(yù)約、網(wǎng)上法律援助預(yù)申請和法律援助律師“搖珠式指派”案件報(bào)名功能。針對不方便現(xiàn)場辦理法律援助申請的農(nóng)民工，還可以通過電話電郵、快遞材料和網(wǎng)上法律援助申請預(yù)受理等便捷措施，有效減少農(nóng)民工維權(quán)成本。
實(shí)踐中，廣州市司法局還創(chuàng)新實(shí)施了農(nóng)民工討薪維權(quán)的異地協(xié)作、免費(fèi)訴訟擔(dān)保、溝通協(xié)調(diào)和調(diào)解前置等“四項(xiàng)機(jī)制”，不僅與全國60多個(gè)城市建立了農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制，解決農(nóng)民工跨地域維權(quán)案件調(diào)查取證難、信息查詢難等問題，還為追索勞動報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇等的受援人提供有免費(fèi)訴訟保全擔(dān)保服務(wù)，保障受援人打贏官司能拿得到錢。
“通過援調(diào)對接聯(lián)動，加強(qiáng)法律援助與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，提高糾紛解決效率，構(gòu)建了工資墊付、仲裁委和法院對農(nóng)民工討薪案件優(yōu)先處理等工作舉措。”廣州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，而農(nóng)民工糾紛調(diào)解前置機(jī)制，則能督促承辦律師切實(shí)維護(hù)受援人最大利益，盡力達(dá)成調(diào)解，切實(shí)減少農(nóng)民工“訴累”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年前11個(gè)月，全市法律援助機(jī)構(gòu)共承辦農(nóng)民工法律援助案件11170件，其中涉及農(nóng)民工討薪案件4296件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失10447.08萬元。
近日，來廣州務(wù)工的四川籍農(nóng)民工茍某特意請人趕制了“盡職盡責(zé) 為民解憂”的錦旗，專程送到廣州市番禺區(qū)法律援助處，動情地說：“如果沒有法律援助的大力幫助，沒有法律援助律師的盡職盡責(zé)，我的賠償款肯定要不回來。”
