觀點(diǎn)

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對就業(yè)質(zhì)量提出了更高要求。不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與勞動力市場的韌性，是緩解外部沖擊、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)的根本之道。提升人力資本水平是一個重要抓手。要高度重視勞動者職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)不斷地提供給勞動者新的知識和技能，創(chuàng)造和完善機(jī)會均等的環(huán)境，更好地促進(jìn)“人崗匹配”。

　　當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中，勞動力需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人力資本紅利”成為趨勢。就“如何提高勞動者的人力資本水平，以更好地促進(jìn)‘人崗匹配’適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的話題，記者采訪了北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長蔡宏波教授。

　　提升人力資本水平是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與勞動力市場韌性的重要抓手

　　記者：在高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何認(rèn)識提升勞動者人力資本水平必要性？

　　蔡宏波：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征就是經(jīng)濟(jì)增長從高速度轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量。相伴發(fā)生較大變動的勞動力供給和需求結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，以及新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，都對我國就業(yè)質(zhì)量提出了更高要求。但是當(dāng)前，我國勞動力市場存在的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、勞動力市場不平衡性加劇，都在直接影響著就業(yè)的水平和質(zhì)量。面對持續(xù)不斷的外部沖擊，必須采取多種措施加以應(yīng)對�？偟膩砜矗�不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與勞動力市場的韌性，是緩解外部沖擊、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)的根本之道。要增強(qiáng)勞動力市場的韌性，既要進(jìn)一步完善當(dāng)前穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)宏觀政策，也需要從勞動力市場和勞動者本身出發(fā)，夯實(shí)應(yīng)對外部沖擊的微觀基礎(chǔ)。提升勞動者的人力資本水平是解決這些問題的一個重要抓手。

　　記者：提高勞動者人力資本水平，對提升就業(yè)質(zhì)量有什么樣的推動作用？

　　蔡宏波：教育能夠影響個人應(yīng)對變化的能力，接受良好教育的勞動者就業(yè)的替代率低、再就業(yè)率高。加大人力資本投入，提升我國勞動力的素質(zhì)，是應(yīng)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和外部經(jīng)濟(jì)沖擊在勞動力市場層面的必然要求。提高勞動者人力資本水平，既可以幫助緩解勞動力市場供需結(jié)構(gòu)矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，也可以幫助勞動者應(yīng)對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)革命的影響，破除政策性壁壘和就業(yè)歧視等人才的束縛和限制，加快勞動力和人才的社會性流動，從而助力就業(yè)質(zhì)量的提升。

　　高度重視勞動者職業(yè)培訓(xùn)

　　記者：我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，勞動者的知識技能也面臨轉(zhuǎn)換與重塑，在這一過程中，對勞動者提出了什么樣的要求？

　　蔡宏波：我國將實(shí)現(xiàn)從加工制造向智能制造、從技術(shù)跟隨向技術(shù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，這將使社會快速增加對知識型、技能型人才的需求。當(dāng)前，我國勞動者技能水平與就業(yè)市場所需有些差異，結(jié)構(gòu)性矛盾有待解決。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈逐漸向上遷移，一些基于信息和知識的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不斷增加，就業(yè)崗位正面臨從低技能、中低技能向更高技能水平的提升，需要更高教育水平和更高專業(yè)技能的勞動力資源�，F(xiàn)在，要求具備專業(yè)技能的崗位在就業(yè)市場中所占的比重迅速提高，如何通過職業(yè)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)，適應(yīng)不斷變化升級的就業(yè)市場是勞動者面臨的挑戰(zhàn)。

　　記者：通過什么樣的途徑提高勞動者人力資本水平，更好地促進(jìn)“人崗匹配”，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展對勞動者提出的要求？

　　蔡宏波：經(jīng)濟(jì)全球化，將勞動者的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)提到非常重要的地位。一個面向市場、面向全球化，能主動應(yīng)變的“教育+培訓(xùn)”體系，是提供合格勞動者的重要條件。這種體系對勞動者進(jìn)行的技術(shù)和技能培訓(xùn)，不能只是學(xué)歷培訓(xùn)，更重要的是在勞動者的全生命周期提供培訓(xùn)。只有持續(xù)不斷地提供給勞動者以新的知識和技能，創(chuàng)造和完善機(jī)會均等的環(huán)境，才能為勞動者打開通向職業(yè)成功的大門。

　　首先，應(yīng)加快職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。要重視職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃，加大教師資源與教學(xué)設(shè)備的投入，促進(jìn)學(xué)校同相關(guān)知名企業(yè)搭建合作平臺，培養(yǎng)技能型專業(yè)人才。學(xué)校作為向社會提供人力資本的一方，應(yīng)時刻關(guān)注就業(yè)市場上對勞動力需求的變化，而政府也應(yīng)加強(qiáng)向?qū)W校傳遞整體就業(yè)形勢的變化趨勢，督促學(xué)校以市場需求為導(dǎo)向?qū)�學(xué)生培養(yǎng)成社會有用人才。

　　其次，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提升勞動者就業(yè)素質(zhì)。對政府而言，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，時刻關(guān)注農(nóng)民工、下崗工人和閑置勞動力等群體，根據(jù)實(shí)際需求以及社會環(huán)境變化來制定合理的針對性培訓(xùn)政策。對企業(yè)而言，要通過制定整體的人力資本投資戰(zhàn)略，為員工提供以技能升級為中心的培訓(xùn)計(jì)劃，包括在職培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，以保證較為平滑的過渡。對勞動者而言，也應(yīng)重視職業(yè)培訓(xùn)對自身勞動技能提升的重要性，提高參與職業(yè)培訓(xùn)的主動性。

　　最后，應(yīng)通過多種方式宣傳職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對于提高工作技能及改善就業(yè)狀況的重要作用，強(qiáng)化用人單位對勞動者的崗位培訓(xùn)責(zé)任，同時幫助勞動者盡早樹立終身學(xué)習(xí)的職業(yè)發(fā)展觀念，有效提高勞動技能和就業(yè)能力。

　　健全社會保障體系，做好農(nóng)民工就業(yè)保障

　　記者：當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，如何針對性地落實(shí)好國家關(guān)于提升農(nóng)民工勞動技能的一系列政策，多方發(fā)力來保障農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展？

　　蔡宏波：當(dāng)前，個性化、靈活化、多樣化的在職技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)等，對農(nóng)民工變得尤為重要，要為農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)居民同等的公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。同時，應(yīng)健全社會保障體系，做好農(nóng)民工就業(yè)保障。完善均等化、專業(yè)化、智能化的公共服務(wù)體系，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，確保教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)能夠?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員提供基本的生活保障和發(fā)展需求。根據(jù)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需求完善全面覆蓋的醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障和法律保障等制度。