近日，多地寒潮來襲，北京出現(xiàn)大風(fēng)降溫天氣，一段外賣送餐人員推著電瓶車在大風(fēng)中艱難前行的視頻在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)人們對(duì)惡劣天氣下戶外勞動(dòng)保護(hù)的討論。遇惡劣天氣時(shí)，勞動(dòng)者該不該外出工作？用人單位是否應(yīng)該給予假期或補(bǔ)貼？對(duì)此，專業(yè)人士建議，健全極端天氣下的勞動(dòng)保護(hù)制度，保障戶外勞動(dòng)者身心安全。
在這段時(shí)長(zhǎng)不到30秒的視頻中，送餐員艱難地扶著電瓶車，被狂風(fēng)吹向路邊。據(jù)悉，視頻拍攝的時(shí)間為11月17日。當(dāng)天，北京市氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)黃色預(yù)警，大部分地區(qū)有6級(jí)左右偏北風(fēng)，陣風(fēng)達(dá)9級(jí)左右，局地有揚(yáng)沙。在氣象上，9級(jí)風(fēng)又稱“烈風(fēng)”，可吹損煙囪屋瓦。
這段視頻引發(fā)了人們關(guān)于惡劣天氣中該不該戶外勞動(dòng)的討論。不少網(wǎng)友對(duì)送餐員表示心疼，呼吁惡劣天氣時(shí)盡量不要點(diǎn)外賣，減少送餐員的戶外工作。但也有網(wǎng)友表示，這是送餐員的工作性質(zhì)所致，“難道惡劣天氣就應(yīng)該所有人集體不訂外賣，讓送餐員沒錢掙？”還有網(wǎng)友認(rèn)為，話題的焦點(diǎn)應(yīng)該放在如何提升惡劣天氣下戶外勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障以及薪資待遇上。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年8月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”席卷上海，一名40歲的送餐員騎電瓶車送外賣。由于道路積水過深，為趕時(shí)間他強(qiáng)行駛?cè)耄斐呻娖柯╇姡簧饔|電，送到醫(yī)院搶救室時(shí)，已沒有生命體征。這一事件觸痛了許多人的神經(jīng)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人們對(duì)于惡劣天氣下該不該外出工作的關(guān)注和討論，折射出極端天氣下勞動(dòng)保護(hù)的不足。
“目前，還沒有全國性的法律規(guī)定出現(xiàn)惡劣天氣時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)給員工放假或發(fā)放補(bǔ)貼。”上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人洪桂彬律師告訴記者。考慮到勞動(dòng)者在惡劣天氣下戶外作業(yè)存在的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，洪桂彬認(rèn)為有必要從國家層面健全極端天氣下的勞動(dòng)保護(hù)制度。
記者檢索發(fā)現(xiàn)，針對(duì)極端天氣的勞動(dòng)安全管理，散見于部分省市出臺(tái)的政策中。
2014年1月，上海市就應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和誤工處理公布實(shí)施意見，并在今年8月進(jìn)行修訂，明確當(dāng)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警時(shí)，除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他用人單位可采取臨時(shí)停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施。職工因氣象災(zāi)害紅色預(yù)警造成誤工的，用人單位不得作遲到、缺勤處理，不得扣減工資福利，不得用法定假日、休息日作補(bǔ)償，不得以此理由對(duì)誤工者給予紀(jì)律處分或解除勞動(dòng)關(guān)系等。
2015年時(shí)，浙江寧波也曾發(fā)文，當(dāng)?shù)匾坏┏霈F(xiàn)大氣重污染紅色預(yù)警，用人單位就要避免安排勞動(dòng)者戶外作業(yè)。對(duì)必須連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位除需向勞動(dòng)者提供口罩等防護(hù)用品外，還需按日給予相當(dāng)于上月日平均工資的補(bǔ)貼，否則將被處罰。
同時(shí)，還有城市推出了針對(duì)特殊天氣的勞動(dòng)者保護(hù)措施。如武漢交警自2014年開始領(lǐng)取每月50元的霧霾津貼。
出現(xiàn)惡劣天氣時(shí)，有網(wǎng)友建議，利用高科技智能設(shè)備，減少勞動(dòng)者在冰雪、臺(tái)風(fēng)等天氣下的戶外勞動(dòng)時(shí)間，降低勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。記者了解到，2018年7月，有外賣公司推出無人配送開放平臺(tái)，將自動(dòng)駕駛技術(shù)運(yùn)用到外賣配送。近年來，多功能遠(yuǎn)程高炮噴霧機(jī)、鏟車、掃雪機(jī)、吹雪機(jī)等各類機(jī)械也開始應(yīng)用于多地的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中。
值得一提的是，在全國總工會(huì)倡導(dǎo)下，各級(jí)工會(huì)建起一大批戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，讓勞動(dòng)者“累了能歇腳、渴了能喝水、沒電能充電、飯涼能加熱”。根據(jù)全國總工會(huì)4月公布的數(shù)據(jù)，2016年以來，各級(jí)工會(huì)采取各種方式建設(shè)站點(diǎn)2.22萬個(gè)，累計(jì)投入資金3億多元，服務(wù)戶外勞動(dòng)者群體300多萬人。這些“溫暖站點(diǎn)”，改善了戶外勞動(dòng)者的生產(chǎn)生活條件，并有效保障了他們的勞動(dòng)安全。
