今年1至10月，吉林省各地查處欠薪違法案件數、涉及農民工人數和欠薪金額同比分別下降68%、69%、79%，實現了“三下降”。這是記者日前從吉林省人社廳勞動監察處獲悉的。
近年來，吉林在加強組織領導、加快立法進程、強化源頭治理、開展專項檢查、暢通舉報投訴渠道、實施聯合懲戒、強化考核督查等方面，扎實推進治欠保支工作，有效遏制了拖欠農民工工資多發高發態勢。
聯合攻堅，向欠薪亮劍
做好農民工治欠保支工作，事關農民工切身利益。為此，吉林對欠薪問題保持高壓態勢，相關部門強強聯合，以治理工程建設領域欠薪為重點，多措并舉、標本兼治，堅決向違法違規者亮劍。
2018年末，“吉林省某地挪用1.9億元中央撥付工程款 農民工討薪一年多至今無門”的報道不期而至。輿情即警情，人社、交通、財政、審計、紀檢等部門迅速組成工作組進駐調查。歷時半個月，查清事實，71名農民工的220萬元欠薪發放到位，7名相關責任人被追究黨紀、政紀責任。
今年1月16日，吉林省政府召開緊急視頻會議，研究部署農民工治欠保支工作。按照要求，省市縣三級迅速行動，成立解決拖欠農民工工資的溝通協調機制，定期組織召開聯席會議研究治理欠薪問題。
為加大案件的辦理力度，吉林省人社廳專門從有關部門和地區抽調精兵強將，成立根治欠薪工作專班，僅8月至10月，就轉辦督辦人社部“根治欠薪進行時”等案件線索50余件，其間組成調查組10余次深入地區實地督核。
此外，為督促地方政府落實屬地管理責任，該省還建立了市縣警示制度，嚴格責任追究：對發現的農民工待遇保障問題，發出工作建議函；對未采取有效措施整改的，下發警示函；整改不力的，提請省政府約談市、縣政府主要負責同志。
據統計，2017年至今，針對相關部門和地區存在的問題，聯席會議共發出63件工作建議函和警示函，已對22名欠薪相關責任人追責問責。
點、線、面同時發力
“找準關鍵點、深化延長線、打造標準面”，為不斷提高工作質量和效果，吉林在根治欠薪工作中突出在點、線、面上同時發力。截至10月末，全省人社系統共立案查處81起拖欠農民工工資案件，為1603名農民工討要拖欠工資約2812萬元。
通過全面收集各類媒體輿情反映、信訪部門來信來訪、國家督辦重大案件、當事人舉報投訴等欠薪線索，吉林有效抓住了欠薪信息來源的關鍵點。同時，人社部門設立的投訴舉報電話，在網站和媒體公開的舉報專欄，也有效暢通了治理欠薪的接入點。
揪住欠薪問題后，根治欠薪工作專班對督辦案件逐個研討，建立臺賬、收集證據、限期督辦、督導落實，深挖線索背后的事實真相，并向地方層層傳導壓力，對交辦的案件全部證據線索進行再核實、再挖掘，督促地方政府對工作不力的領導和有關工作人員嚴肅問責。
積極開展專項行動，可有效打造根治欠薪的標準面。今年7月至8月，吉林省人社部門牽頭組織開展了聲勢浩大的全省根治欠薪夏季專項行動。其間，一查欠薪隱患苗頭，二查歷史欠薪存量案件，三查政府投資工程項目及國企項目農民工工資支付情況，累計檢查在建工程項目1036戶，達到了國企項目欠薪案件清零和政府投資工程項目欠薪案件清零“兩清零”工作目標。
源頭治理，標本兼治
2018年12月7日，吉林省政府第26次常務會議審議通過了《吉林省企業工資支付辦法》，并于今年2月1日起正式施行，這無疑是該省開展治欠保支工作的又一重大突破。
“立法為基”，在吉林省人社廳提出立法治本的工作計劃后，省司法廳積極響應，迅速啟動立法進程。多省調研、征集意見、專家論證、風險評估……經1年時間緊鑼密鼓的研究和推動，《吉林省企業工資支付辦法》正式頒布。
該辦法的出臺，明確了農民工工資保證金、農民工工資專用賬戶制度，并對施工總承包企業未按要求開立農民工工資專用賬戶設立了罰則，使執法工作有法可依、處罰有據。此項立法在全國走在了前列，為根治欠薪提供了有力的法律保障。
不僅如此，實際上，為從源頭預防農民工工資拖欠問題的發生，吉林省已先后印發21部規范性文件，建立起堅實可靠的制度保障。其中，建立農民工工資保證金和欠薪應急周轉金制度，破解的是“無錢發”難題；落實建筑勞務人員實名制管理，解決的是“發給誰”難題；實行農民工工資專用賬戶管理、銀行代發制度，化解的是“怎么發”難題……
為使法規、制度有效落地，吉林省人社廳堅持把集體學法、準確用法、規范執法作為勞動保障監察員的“必修課”，通過開展專題培訓等方式，營造濃厚的學習氛圍，不斷提升勞動保障監察員的業務水平和能力。
此外，吉林還充分運用重大欠薪案件社會公布、“黑名單”管理、欠薪入罪等手段，依法打擊欠薪違法行為，構筑“一處失信、處處受限”的聯合懲戒大格局，以增加欠薪企業和個人的違法違規成本，從源頭形成震懾力。今年前10個月，全省已完成2337家企業誠信等級評價工作，向社會公布11起嚴重拖欠農民工工資行為勞動報酬案件，移送公安機關12起涉嫌拒不支付勞動報酬案件，依法將5戶違法失信企業和1個自然人納入欠薪“黑名單”。
