在西安，只要憑借身份證和學位證網(wǎng)上辦理，花費半個小時左右時間即可完成落戶手續(xù)，而且學歷要求不高，全日制普通高等院校、中等職業(yè)學校（含技校）畢業(yè)，或具備同等學歷的人員及留學回國人員均可。
自去年武漢提出“5年內(nèi)留住百萬大學生”的口號后，許多新一線城市、二三線城市紛紛跟進。放眼全國，武漢、南京、鄭州等20多個城市接連出臺一系列人才引進政策，送房、送錢、送戶口，政策力度之大前所未有。
人力資源儲備是城市發(fā)展的關鍵
“21世紀什么最貴？人才。”電影中這句略帶調(diào)侃的臺詞，佐證了當前愈演愈烈的“人才爭奪戰(zhàn)”狀況。
“人才是第一資源”，是當今時代的共識。縱觀這場“人才爭奪戰(zhàn)”，北京、上海的人才引進政策有著較高的學歷薪資條件和精確的行業(yè)領域劃分，而一些新一線城市和二線城市，其人才引進政策門檻大大低于北京、上海，甚至許多地方對大學生實行零門檻落戶。
以西安為例。根據(jù)規(guī)劃，2020年西安市域人口規(guī)模要達到1070.78萬人。現(xiàn)實情況是，從2011年到2015年，西安人口才增長了不到20萬人，平均每年不到4萬人。而在人才新政的影響下，今年前3個月共有23.1萬人落戶西安，接近2017年全年落戶人數(shù)的總和。
作為我國大學生最多的城市，武漢一直苦于留不住人才，2015年、2016年人口凈遷移率均為負，人口吸引力較弱。2017年，武漢推出“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“百萬校友資智回漢”計劃，在人才爭奪上持續(xù)發(fā)力。當年，武漢的人口凈遷移率一舉“扭虧為盈”，達到了19.78‰。
據(jù)人民日報海外版報道，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵表示，黨的十九大報告明確提出要加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，中央提出的新型城鎮(zhèn)化政策對于放寬落戶條件也提出了要求，鼓勵對高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員及技術工人實行零門檻落戶。“吸引產(chǎn)業(yè)投資，人力資源儲備是關鍵。一些城市放寬落戶條件，實際上是看準了人力資源儲備對增加投資的吸入效應。”李鐵說。
“人才爭奪戰(zhàn)”背后是人口結構壓力
連綿不絕的“人才爭奪戰(zhàn)”，正顯示了我國已進入由“人口紅利”向“人才紅利”的轉變。國務院發(fā)展研究中心研究員劉勇在接受中國經(jīng)濟時報采訪時表示，“人才爭奪戰(zhàn)”出現(xiàn)的根本原因是經(jīng)濟的不斷發(fā)展。
今年初，南京市發(fā)布的《“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃》指出，未來南京面臨的挑戰(zhàn)首先就是“人口結構壓力增加”與“人力資本面臨結構性短缺”。為此，南京將積極推進以“寧聚計劃”為代表的人才吸引工作，加快外來人口引入速度，不斷增強對外地人才的虹吸效應。
事實上，不僅南京，在全國很多地方都存在相同的狀況：勞動年齡人口比例在緩慢下降，但老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比卻雙雙攀升，人口撫養(yǎng)負擔日益加重，傳統(tǒng)的人口紅利已在逐漸消減。
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員林寶認為，“人才爭奪戰(zhàn)”與人口形勢的變化關系密切。中國15至59歲勞動年齡人口從2012年開始下滑后，人口紅利也跟著下降，從去年到今年則可能正是經(jīng)濟活動人口開始下降的拐點。“而這次‘人才爭奪戰(zhàn)’的發(fā)生，說明人口結構變化的影響已經(jīng)開始向二線城市、新一線城市甚至是一線城市傳導。”
大學生就業(yè)選擇要著眼長遠考慮
今年，全國普通高校畢業(yè)生將達820萬人，再創(chuàng)歷史新高。
面對“亂花漸欲迷人眼”般的人才爭奪，大學生該如何選擇就業(yè)去向？中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受中國教育報記者采訪時說，嚴峻的形勢會給大學生就業(yè)造成一定的壓力。即便如此，大學生在就業(yè)選擇時仍要找準定位，著眼長遠考慮，選擇適合自己發(fā)展的城市和行業(yè)，不能“病急亂投醫(yī)”。
專家表示，從深層次上看，讓人才為城市發(fā)展發(fā)揮作用才是城市搶人才的初衷。但讓人才真正留得下，并不是僅有大幅度的吸引政策就可以解決的，還要考慮能不能用好人才并為他們解決后顧之憂。
“各個城市紛紛向人才拋出‘橄欖枝’，人才的重要性不言而喻。但是如何能夠根據(jù)本地特點，因地制宜地實行有效的人才政策配套措施，真正激發(fā)人才潛力、挖掘人才紅利，做到人才真正為我所用，仍需深入思考。”劉勇說。
李鐵說，應該根據(jù)城市發(fā)展的各種行業(yè)需求來確定人才引進標準。制定城市政策，要考慮到城市的需求，也要考慮到城市的服務質(zhì)量。同時要尊重市場規(guī)律，重點是進一步放寬條件，尊重市場的選擇，尊重產(chǎn)業(yè)投資者的選擇。
“人才去了，所在城市就要創(chuàng)造條件讓他們積極發(fā)揮作用，不能造成人才浪費。對于人才爭奪，要實現(xiàn)政策上的一種轉變，從‘以食引鳥’到‘造林引鳥’，培育適合人才生活、工作的生態(tài)環(huán)境，營造良性互動的社會關系。只有這樣，優(yōu)秀大學生才會被吸引、留下，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務。”儲朝暉說。
