12月20日，上海市政協議事中心內，一場特殊的協商會議正在召開。針對滬上青年就業、創業問題，團上海市委副書記王宇和上海市人力資源和社會保障局就業促進處副處長李鷹輪流上臺做項目方案介紹。值得注意的，臺下的聽眾中有從社會各界海選產生的“青年匯智團”學員，有外企白領、私企員工、律師、教師、醫生，還有在校中小學生和大學生等。
具體到青年就業創業工作項目是否會被寫進正在制定中的上海市青少年發展“十三五”規劃中，哪些工作還會繼續開展，哪些工作需要加強，哪些做法成效不佳等問題，都將由現場聽眾投票表決。
“當場大屏幕計票，投票不通過的項目就pass。”團上海市委黨組成員、上海市社區青少年事務辦公室主任周建軍說。一句簡單的表態，背后卻站著整個上海市共青團改革的大局——通過促進“青年參與”讓青年從共青團那里產生“獲得感”。
今年4月24日～5月30日，團上海市委通過微信H5頁面、傳統媒體、新媒體（青春上海、萌動上海、上海學聯等微信公眾號）等平臺，面向全社會招募9～35歲的在滬青少年加入“青年匯智團”，最終經面談確定101個年輕人為首批“青年匯智團”學員。
團上海市委書記徐未晚此前在向公眾解讀上海共青團改革方案時說，團組織未來將搭建更多讓青年一起來設計、參與、評議團的工作的渠道，真正把青年的意見作為謀劃工作、評價工作的重要依據。
不是一群小年輕瞎提建議
資料顯示，101名“青年匯智團”學員中，滬籍、非滬籍比例近6∶4，近六成為90后、00后，年齡最大的35歲，最小的10歲，在職青年45人，學生56人。
一個自然的顧慮是，對于那些年齡較小的學員而言，青少年發展“十三五”規劃會不會太深奧了？他們如何代表自己所在的群體參與這項公共事務，如何確保他們投出的重要一票具有充足的理由和可行性？
據中國青年報記者了解，“青年匯智團”向政府相關決策部門所提的建議，并不是隨意發揮。101名匯智學員根據各自所擅長、關注的領域，被分成9個課題小組，每個小組有一名聯絡員負責具體聯絡，若干名來自政府職能處室和相關研究機構的專業人士進行輔導，小組成員定期針對某個問題進行社會調研，最終形成調研報告。
今年剛剛上小學6年級的姜孟恪是“青年匯智團”里年齡第二小的學員。他的母親鄧屏說，自己去年通過“萌動上海”微信公眾號看到“青年匯智團”招募帖，隨即把這個消息告訴了兒子，后來兒子整理資料向招募郵箱遞交了材料。
由于父親是一名律師，姜孟恪耳濡目染，對青少年法律問題頗感興趣。因此，加入“青年匯智團”后，他進入青少年維權與預防犯罪小組，組員還包括華東政法大學的學生、青年法官、檢察官等。為了調研非戶籍青少年犯罪情況，姜孟恪和組員們一起設計調研問卷、探討問卷發放對象、采訪被調研者，形成報告的每一個環節組員們全都參與其中。
據了解，“青年匯智團”成立以來，已經邀請上海市教委、規劃與國土資源管理局、人社局等相關職能部門負責人向“青年匯智團”學員做了7場匯智講堂，舉辦5次匯智培訓，參與了SMG東方廣播中心15期“與區縣委書記面對面”活動，并將在本月起舉行4場以“就業創業、身心健康、成長服務、人才素養”為題的規劃重點項目協商會議，匯聚參與項目的相關政府部門、專家學者、群團青年代表和“青年匯智團”學員等各方智慧，為規劃重點工作項目具體方案提供有效建議和意見，同時積極探索青少年參與社會公共事務、參與協商民主的有效路徑。
青年的獲得感從哪里來
今年7月，《上海市青少年發展“十三五”規劃青年匯智團匯智營日程安排》被公布在匯智學員的官方群里。表格內容顯示，從7月19日到11月下旬，“青年匯智團”成員將獲得“上海未來（2020-2040）”“互聯網+創新精神”“上海城市空間展望”等多個維度的講座資源，他們還會就“社會調查方法”“創業環境與政策”等方面進行匯智培訓，所有培訓都包含“現場調研和考察”部分。
金祎臻是上海延鋒汽車飾件系統有限公司的一名工藝工程師，今年剛畢業參加工作。今年，他通過“青春上海”微信公眾號報名參加“青年匯智團”，“想看看是真是假，怎樣讓普通年輕人參與到規劃過程中”。
金祎臻面試后進入了“價值引領小組”，最終把研究方向定在了“誠信上海”領域，小組成員包含學生、公務員、城管、醫生、建筑師、教師等。該小組也邀請了上海市經濟和信息化委員會相關職能處室的工作人員具體指導項目調研。
一件小事，令金祎臻感到無比自豪。8月，調研小組向經信委建議，可以通過有獎互動的方式，鼓勵公眾下載誠信記錄App軟件，以增加公眾的誠信意識。一周后，金祎臻在地鐵里看到了“曬誠信清單，贏誠信禮品”的廣告。
“驚呆了。好激動。”金祎臻說，他原本以為“青年匯智團”提的建議經信委只是“隨便聽聽”，沒想到對方居然很快將一幫小年輕的建議變成了現實，“參與感一下子就上來了”。
上海高校智庫、復旦大學政黨建設與國家發展研究中心常務副主任鄭長忠以專家身份全程參與了“青年匯智團”工作項目的設計和操作。他說，“青年參與”是目前國內很多政府機關覓之不得的“難事”，“匯智營”能讓青年參與進來，并產生難能可貴的“獲得感”，“這種做法，值得更多政府機關借鑒”。
政府與普通青年“互通”，應成常態
綜觀“青年匯智團”半年多的活動全程，不難發現，“青年匯智團”實際上是一個平臺，一個架在政府職能部門與普通青年之間的“互通”平臺。
8月底，在與團上海市委協商后，上海市規土局決定，派出本單位“最強陣容”去給“青年匯智團”講解上海的規劃。很少在公開場合發表演說的規土局局長莊少勤主動走到青年中間，講解上海未來的城市規劃情況，并回答提問。
“原定是講2015～2020年的規劃，莊局從2015年一直講到了2040年。”上海市規土局公眾參與處處長徐妍告訴記者，規土局今年正在編制《上海城市總體規劃2015-2040》，首次提出了“開門做規劃”的理念，要求廣泛的公眾參與，“到2040年，這個規劃就是為現在90后年輕人編的，所以要聽他們的意見”。
上海市社區青少年事務辦公室副主任席曉華說，像規土局這樣積極參與“青年匯智團”活動的相關職能部門不在少數，“最初我們還擔心，這些部門的負責人可能會很難請；但實際操作下來，對方在聽說向年輕人介紹工作后，都很支持”。
席曉華介紹，“青年匯智團”學員并非以“精英”為選拔目標，而是注重報名青少年的代表性，綜合考慮年齡、地域、學習背景、工作履歷、社會參與等，強調民間、多元、多層。或許，正是這樣海選上來的普通青年群體才使得相關職能部門如此“上心”，“更能代表普通民意”。
團上海市委書記徐未晚說，過去共青團在激發青少年參與協商民主方面，動員和聯系方式以體制內、組織化、制度化等形式體現；如今，越來越多的社會化、多元化的青少年協商民主路徑正在開拓和實踐，“青年匯智團”就是其中之一，“青年匯智團是一種與原有制度性青年民意表達機制相呼應的模式探索，未來也可能會成為激活彼此的契機”。
